省份（PROVINCE）

　　'Province' 这词最初是指职务的范围或管理的范围。例如职衔为 praetor urbanus 的官员持有 urbana provincia，就是在该城有执行司法的职务（Livy, 6. 42; 31. 6）。塔西图（Tacitus）记载，主后24年一位罗马检察员（quaestor）在布伦德西呣（Brundisium）地方平定了一场奴隶的动乱；这检察员“所管理的范围（province）是高地上的草原”，或称卡勒斯（calles，见 Annals 4. 27）。绥屯纽（Suetonius）确定了塔西图的记载无误（Iul. 19），他提到管理“森林和草原”的“职务范围”（provinces）。这资料显示，虽然这名词在后期衍生了地域和地理方面的含义，它仍然保有古义。在中阶段，这个词用于军事指挥方面。黎维（Livy）这样记载：“归入西西尼斯（Sicinius）管辖范围（province）的是沃斯西人（Volsci）〔之地〕；归阿奎利厄斯（Aquilius）的则是赫尼西人（Hernici）〔之地〕”（2. 40）。这句话的意思是：上述两个意大利部族地区的安抚工作交由这两位罗马执政官（consuls）负责。以西班牙为例，西班牙的地位由军事管辖区转变为征服的土地和核定的行政区，乃是顺理成章的发展。若从这名词在较后期的、普遍的、广泛的意思来看，“省”行政区的出现决不能早于罗马的征伐越出义大利半岛以前。西西里（Sicily）是第一个这样成为“罗马省份”的国家（Cicero, In Verr. 2. 2）。当时是主前241年。撒丁岛（Sardinia）继之（主前235）。主前121年，罗马并吞了南高卢（Gaul）某地（它位于阿尔卑斯山和塞维尼斯〔Ce*vennes，译注：今日法国南部地方〕之间），以确保与西班牙交通畅达无阻。这地方，即高利．纳邦南西斯（Gallia Narbonensis），后被专称为“那一省”（the Province），凌驾其他的省份，而当地人就被称为 provinciales。（所以今日此地称为 Provence。）其他的罗马省份也是这样一个一个地被并入版图，最后的两个省是革老丢（Claudius）所并吞的不列颠（Britain），以及他雅努（Trajan）所并吞的大吉亚（Dacia）。

　　最早的省份是由特选的政务官（magistrates）管理。例如，从主前227年开始，罗马政府多选两位执政官（praetors），来管理西西里和撒丁岛。二十年之后，又多选两位来管理两个西班牙省份。这做法后来搁置了超过一个世纪。马其顿（主前148）、亚该亚和非洲（主前146），以及亚西亚（主前133）都是由在职的政务官（*士师，官长，法官）管理的；他们原先的职权（imperium）获廷期，以便他们统治这些省份。*方伯/省长（proconsul）是在任满一年后，职权这样获“延展”（prorogued）的执政官（consul）。然而，有人虽然未曾担任执政官，也可直接成为方伯。庞培（Pompey）就是一例，他出任此职的年份是主前77、66和65年。

　　在中央最高权力以下，罗马各省的首长分别由元老院或罗马皇帝委任。前一类省份由前任执政官（ex-consuls 或 ex-praetors）管辖；他们称为*方伯（省长），任期通常是一年。后者是由皇帝指派的使节（legati Augusti pro praetore）管辖；他们属元老阶级，或为精选的、属骑士阶级的官员（equestrian officials），任期由皇帝随意而定。皇帝使节所辖的省份通常有军队驻守。由第一种省份变为第二种省份的例子并非罕见。例如塔西图提到，在主后15年，亚该亚和马其顿从元老院属下转归皇帝管辖（leuari proconsulari imperio tradique Caesari…）（Ann. 1. 76）。另一个类似的例子是居比路/塞浦路斯（Cyprus）。它在主前57年被兼并，而在主前55年归入基利家（Cilicia），到了主前27年则成为皇帝直辖的省份。但主前22年，亚古士督（Augustus）将居比路和高利．纳邦南西斯改为元老院所辖的省份，以换取挞马太（Dalmatia）为皇帝直辖省。故此，居比路的长官是一位方伯，而路加也显示这点，符合他一贯严谨准确的特色（徒十三7）。（*罗马帝国）

　　书目：T. Mommsen, The Provinces of the Roman Empire from Caesar to Diocletian, 1909; G. H. Stevenson, Roman Provincial Administration, 1939。

E.M.B.