堵建偉（香港基督徒學會）

北京在香港還未展開政制檢討，便主動提出由人大解釋基本法，令人錯愕。中央政府希望一鎚定音，平息政制爭拗。然而釋法的舉措，卻違背了香港人的民主意願，而帶來對法治和一國兩制的衝擊，可能較北京估計的嚴重。

首先，一九九九年人大釋法，想解決居港權的問題，結果不單造成社會分化、家庭分隔，更動搖了香港法治的根基。當年政府提出的一百六十七萬的嚇人數字，今天已是泡沫爆破，與事實不符。人大釋法造成的惡果已無可挽回。上次釋法已令香港人明白中央有把尚方寶劍，隨時先斬後奏。釋法破壞二十多萬家庭團聚，也造成法治受損的陰影。如今法治陰霾密布，雷聲。香港人怎不心寒？

其次，北京主動提出人大釋法，若為止息爭拗，則可能賠上一國兩制。香港自八十年代有關前途問題至今，對許多議題都有爭議，這正顯示香港的言論自由可貴之處，可容讓不同的人表達意見。民主的精神其中的體現是人人可發表意見，民主的制度是尊重不同的意見，並且得以協調。即使有人謂釋法可能澄清含糊的地方，但基本法內有關普選進程安排已十分清楚。釋法只會窒礙香港人表達政制發展的意見，連基本法原來賦予香港的自治空間也剝奪。市民的聲音和訴求被壓抑，只會積累更多怨氣，氣憤難平。試想日後若有任何重大爭拗，中央都有權插手，一國兩制也就名存實亡。

最後，人大再次釋法，反映特區政府在協調中央與香港人之間失去中介作用。固著其施政失誤、沙士疫潮和二十三條立法等事後，每每要求中央施予優惠，卻未能充分反映香港市民的意見。特區政府不單弱勢，日後許多香港事務更無從置喙，香港市民只有與中央政府直接對話，表達訴求。

本文於２００４年４月２日刊於《成報》『城中話題：人大釋法符港人意願嗎？』